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第四，优培文旅增美誉，打造全省文旅强县。突出融合导向，加力实施“双一二三四”工程。坚持“文体康旅”“农文旅”融合，继续推进“旅游+”模式，着力培育适应市场需求的新产品、新模式，打造更多吸睛点、消费点。以A级旅游景区为重点，以良好的山水生态为本底，提高管理服务水平，将全域旅游资源串点成线、连线成面，打造服务无处不在、景色无处不见、文化无处不有的全域旅游发展格局。加大旅游项目招引、建设力度，加快建设查海遗址农文旅融合项目和大板镇和美乡村田园综合体项目。规范提升民俗、农家乐等乡村游。坚持节俭功效导向，继续办好玛瑙文化旅游节、花生节、丰收节等系列节庆活动，实现节庆搭台、企业唱戏、项目落地、人才引领、产业发展。推动文旅融合带动服务业发展。强化电子商务公共服务中心核心作用，建强村级服务站和配送网络，支持农民和涉农企业开展电商业务。抓好生猪市场、十家子玛瑙入规入统工作和“伴手礼后备箱”工程，扩大三产增量，拉动GDP份额。积极争创全国商贸领跑县。

第五，深化改革释活力，打造全省兴业强县。聚焦高质量发展，进一步解放思想、创新机制、改革赋能。落实“双高”机制，推动重点工作重点项目提速增效。实施“三送一服务”助力“三年行动”、企业家下午茶以及“下乡镇、走村屯、看三农、解难题”机制，落实“双进双促”、包保企业机制，站在一线促发展。做好机构改革“后半篇文章”。深化产业园区管理体制改革，推动“管委会+公司”模式实质性运行。巩固提升“办事不找关系指南”成效，提升“一网通办”效能，深化“综合窗口”改革、“高效办成一件事”改革，探索开展线上线下新形式“会客厅”，优化审批、加强保障，打造更多“阜新速度”项目。常态化开展政银企对接，为企业发展注入金融活水。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展战略先导区和“一圈一区”建设，拓展对口交流合作、央地合作、校地合作广度和深度，引进更多产业项目、高端人才、技术和资金，厚植兴业沃土。

（三）防风险、守底线，全力维护社会大局和谐稳定

深入践行总体国家安全观，紧扣“三个稳定”，持续以一域之稳促全局之安，筑牢发展安全防线。

第一，坚定不移抓平安，积极回应群众关切。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“4+7+8”信访工作格局，推进信访工作法治化，用好“周一信访工作日”制度，深入推进万件化访工作，深耕“阜政通”模式，着力解决群众急难愁盼问题。全面推广“张彪调解工作法”，深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”，切实把矛盾问题化解在基层、解决在萌芽。落实落细“四不闹”工作举措，确保命案防范治理攻坚战取得更大成效。进一步深化平安创建活动，加强立体化信息化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为。

第二，毫不松懈抓安全，着力筑牢发展屏障。推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，压实“三管三必须”责任，聚焦危化品、非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、道路运输、消防等重点领域，常态化开展重大隐患排查整治，坚决守牢安全发展底线。深化大型商业综合体消防安全、电动车不进楼等群众身边隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。开展中小学校园食品安全突出问题专项整治，守护舌尖上的安全。着力防范化解金融、债务、意识形态等领域风险隐患。

第三，一以贯之抓生态，全面建设美丽县域。巩固提升历届中央和省生态环境保护督察问题整改成果。深入打好污染防治攻坚战。全面压实秸秆禁烧“网格化”管控责任，确保空气质量优良率持续稳中向好。高质量打好科尔沁沙地歼灭战。持续抓好国土空间绿化，完成年度造林任务。巩固提升500余公里“绿化灌连”工程成果。高标准做好“水润阜新”建设，推动绕阳河源头综合治理项目区争创全省首个国家级水土保持生态示范区。加快实施氟产业开发区地下水污染管控项目。加强农村面源污染治理，切实做好土壤污染源头防控。继续加大生产矿山、闭坑矿山、废弃矿山治理力度。持续抓好城乡卫生环境整治工作，加快推动城乡生活垃圾处理一体化项目，巩固省级文明城市创建成果。建设美丽宜居蒙古贞。

（四）立标杆、当排头，打造响彻全国品牌名牌金牌

县域品牌建设正在成为推动县域新型城镇化和城乡融合的重要战略路径，也是引领县域经济高质量发展、促进乡村振兴和实现共同富裕的重要抓手。全力建好“四个品牌”，构建相互关联、协同互动的县域品牌矩阵，最大程度发挥品牌赋能县域高质量发展的杠杆效应。

第一，以科创引领产业体系建设，打造县域经济品牌

构建现代科创格局。大力推动科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，加强企业主导的产学研深度融合，组建实质性产学研联盟8个、新建市级技术创新中心4个。加大创新主体培育力度，用足用活科技型企业奖补政策，申报高新技术企业1户、雏鹰瞪羚企业2户、科技型中小企业19户。推动科技成果与市场需求对接，加快科技成果产业化进程，完成科技成果转化4项，登记技术合同成交额2.3亿元。强化科技创新人才队伍建设，引进科技创业团队5个。

构建现代产业体系。坚持“老树发新芽”与“育新枝栽新苗”并举，“老、原、新”融合发力，推动传统产业改造升级、加快发展支撑性新兴产业、培育经济增长新动能，在农产品公用品牌、产业集群品牌、产品品牌、企业品牌等多领域上实现扩品种、提品质、增价值。依托辽宁蒙医药研发孵化生产基地项目，积极探索“产业园区+创新孵化器+产业联盟”一体化推进模式。推动氟产业开发区、“四园”工业区提档升级，切实提高亩均税收、亩均投入、亩均产出，打造品牌园区。培育壮大绿色低碳产业，拓展秸秆等资源综合利用空间，积极推进碳汇项目，力争在全省范围内率先实施。

第二，铸牢中华民族共同体意识，打造民族团结品牌。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的主线，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代民族工作格局。完成《阜新蒙古族自治县自治条例》修订。发挥少数民族发展资金作用，发展特色产业，普惠各族群众。落实中华文明探源工程，用好蒙古贞文化博物馆，加强古长城、懿州、睦州古城等历史文化遗产保护利用。用好三沟经验现场教学点、蒙民大队纪念馆等红色资源，传承红色基因，凝聚各族群众奋进力量。办好葛根苏木文化旅游节、睦邻节等民族节日活动，以“节”为媒，擦亮热情蒙古贞名片。积极申报全国第二批共同现代化试点地区。实施“云上民族村寨”工程，加强民族村寨优秀文化资源数字化保护。构建互嵌式的社会结构和社区环境，进一步营造守望相助、手足情深大家庭氛围。

第三，聚焦发展成果由人民共享，打造民生福祉品牌

城乡一体建设发展。全面完成乡镇级国土空间规划编制。深度融入全市“三位一体”联动发展城市格局。全力实施“物流仓储、分拣处理中心项目”，加快实现城乡物流一体化。加强城乡基础设施建设。打好城市供暖攻坚战。加快重点地块高效开发利用。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展农村人居环境整治行动成果。切实做好河道治理工程，确保重点河段平稳度汛。推进阜新至新民高速等重点工程建设。加快完成危桥改造和农村道路维修、新改建工程，全面提升农村交通能力。因地制宜、提质升级，争创一批省级工业重镇、商贸强镇、文旅名镇和农业特色镇，打造乡村品牌、小城镇品牌。

全力服务保障民生。扎实做好重点群体就业创业工作。不断完善社会救助体系，保障困难群众基本生活，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全养老服务体系，持续推进困难老年人家庭适老化改造。确保残疾人政策服务落实到位。扎实做好双拥优抚安置工作。巩固“双减”成效，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中提质发展。推进中小学思政课一体化改革创新，健全师德师风建设长效机制。全面完成2024年校舍维修、操场改造、实验室建设等项目。推进紧密型县域医疗卫生共同体取得更大成效，争创省级重点、特色专科2个以上。落实全国第四次文物普查工作。以庆祝中华人民共和国成立七十五周年为带动，积极开展第二十届蒙古贞之夏等系列文化活动，进一步提升公共文化服务水平。

第四，坚持和加强党的全面领导，打造党的建设品牌

坚决扛起政治担当。县委常委会坚持把讲政治放在首位，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止，确保党中央大政方针和省委、市委工作安排落地见效。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大、政府、政协依法行使职权，法院、检察院公正司法，巩固和发展好最广泛的爱国统一战线。创新群团工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。坚持党管武装原则，加强国防动员和后备力量建设。

全面筑牢信仰根基。坚持“第一议题”等各级党组织集体学习制度，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。发挥党校等主阵地作用，打造一批精品红色教育阵地，提升干部教育质效。巩固深化党纪学习教育成果。打造一流融媒体中心，用好网络传播矩阵，着力扩大对外宣传影响力。落实意识形态、网络安全工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权话语权。

锻造实干担当队伍。树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。坚持“两统筹、三结合、三到位”配备干部，锚定换届任务，选优配强领导班子，全面筛选择优储备年轻干部，为2026年换届提供“源头活水”。推动常态化、多层次、宽领域干部交流。开展沉浸式、融入式、跟进式考核，精准考察识别干部。优化完善考核体系，深化结果运用，加强干部监督，打造高素质专业化干部队伍。

建强基层组织堡垒。坚持大抓基层鲜明导向，打造基层党建项目拉练、新型微党课展演等一批特色党建品牌。抓好“带头人”队伍、派驻队伍、共建队伍建设，把各方资源统筹起来，凝聚起强大工作合力。开展基层党组织大调研活动，围绕381个村和9个社区摸实情、看实景，掌握最新最全最实情况，为乡镇村社区换届做好准备。开展“党建+”系列活动，整顿软弱涣散基层党组织，争创省、市级党建示范点，提升基层党组织政治功能和组织功能。坚持党管档案原则，推动全县档案工作水平整体提升。

强化人才支撑作用。坚持党管人才原则，树牢“人才是第一资源”重要理念，实行更积极、开放、有效的人才政策，把各方面优秀人才集聚到高质量发展事业中来。构建多方位、全周期、长链条人才服务体系，在政策上“激励”，经济上“奖励”，生活上“鼓励”，打通服务人才“最后一公里”。优化服务保障机制，调整拓宽人才服务事项、内容和方式，重点落实高层次人才子女就学优惠政策，妥善安置配偶就业，升级人才公寓、服务卡等项目，为人才提供一揽子便捷优质服务。

深化党风廉政建设。一刻不停推进全面从严治党。持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合机制，全面完成镇村巡察全覆盖任务。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，确保取得实实在在的成效，增强人民群众的获得感幸福感安全感。锲而不舍狠抓作风建设，持续加固中央八项规定精神堤坝。精准运用监督执纪“四种形态”，实现执纪“力度”和关爱“温度”有机统一。深入开展好整治形式主义为基层减负工作，为基层减负和赋能。 加强党对审计工作的领导，有效发挥审计监督利剑作用。

（五）转作风、抓落实，推动高质量发展再上新台阶

促发展争在朝夕，好政策重在落实。各级干部要以“五个里有”过硬作风攻坚克难，以“六个落实”过硬举措善作善成。

第一，大力锤炼过硬作风。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，进一步围绕“五个里有”锻打淬火，持续提高工作效率、效能、效果。紧跟党指引的方向，掌握党的政策方针，认真研落省委、市委、县委工作安排，做到思路清晰；掌握上下左右情况，把握工作节奏，明晰自身优势和不足，知道工作突破口，做到胸有成竹；在其位谋其政，切实增强事业心、责任感、主动性，积极发现问题，勇于面对问题，始终保持锐意进取的劲头，做到爱岗敬业；强化斗争精神，灵活运用经济、法律、管理、科技等有关知识，组合用好过去老办法、他人好经验、创新好举措，做到应对自如；树牢结果导向，上级考核的指标要坚决达标，县委安排的工作要高标准完成，分工协同的工作要及时完工，群众反映的问题要有效解决，做到干事成事。

第二，开创抓落实新局面。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标识。想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的态度、行动，考验我们的能力。要紧紧咬住全年任务目标，明确时间表、路线图、责任人，工程化、项目化、清单化推进工作，做到用心用情用力抓落实、求新求变抓落实、追求高质量抓落实、分解节点抓落实、统筹推进抓落实、激先敦后抓落实，实现以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干，确保干一件成一件、积小胜为大胜，形成大抓落实浓厚氛围，实现全年工作“满堂红”。

同志们，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，乘势争先、唯旗是夺，为跻身全国百强县，加快实现“提能增效优环境、跃级晋位当排头”强县目标而努力奋斗！　　　　　　　　　　（完）